近日，某省住建廳下發(fā)通知，對全省新建、改建、擴建房屋建筑和市政基礎設施工程不再履行竣工驗收許可及審批工作，同時要求不得進行防雷裝置專項竣工驗收和專項檢測，不得收取任何費用。防雷裝置的竣工驗收將納入竣工驗收備案管理，防雷裝置檢測應由建設行政主管部門頒發(fā)的建筑安裝工程功能性檢測資質(zhì)的單位承擔。對于通知中關于“防雷裝置檢測應由建設行政主管部門頒發(fā)的建筑安裝工程功能性檢測資質(zhì)的單位承擔”的做法，個人認為值得商榷。

       2016年6月國務院下發(fā)了《關于優(yōu)化建設工程防雷許可的決定》（國發(fā)〔2016〕39號）?！稕Q定》包括三部分內(nèi)容，一是整合部分建設工程防雷許可，二是清理規(guī)范防雷單位資質(zhì)許可，三是進一步強化建設工程防雷安全監(jiān)管。在清理規(guī)范防雷單位資質(zhì)許可中，明確“取消氣象部門對防雷專業(yè)工程設計、施工單位資質(zhì)許可；新建、改建、擴建建設工程防雷的設計、施工，可由取得相應建設、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)工程設計、施工資質(zhì)的單位承擔。同時，規(guī)范防雷檢測行為，降低防雷裝置檢測單位準入門檻，全面開放防雷裝置檢測市場，允許企事業(yè)單位申請防雷檢測資質(zhì)，鼓勵社會組織和個人參與防雷技術服務，促進防雷減災服務市場健康發(fā)展。”從文件理解，這個《決定》取消了氣象部門對防雷專業(yè)工程設計、施工單位資質(zhì)許可，但并沒有取消防雷檢測資質(zhì)的許可。而是“允許企事業(yè)單位申請防雷檢測資質(zhì)”。中國氣象局、住房城鄉(xiāng)建設部等11部位聯(lián)合下發(fā)了《關于貫徹落實<國務院關于優(yōu)化建設工程防雷許可的決定>的通知》（氣發(fā)〔2016〕79號），同樣要求“允許企事業(yè)單位申請防雷檢測資質(zhì)”。同年12月該省人民政府下發(fā)了《關于調(diào)整優(yōu)化建設工程防雷許可的通知》，明確“按照《雷電防護裝置檢測資質(zhì)管理辦法》（中國氣象局令第31號）有關規(guī)定，省氣象局受理企事業(yè)單位防雷裝置檢測資質(zhì)申請。依法取得省氣象局頒發(fā)的雷電防護裝置檢測資質(zhì)證的企事業(yè)單位可以從事防雷檢測工作?！?

        2017年10月《國務院關于修改部分行政法規(guī)的決定》對《氣象災害防御條例》（國務院令第570號）進行了修訂。修訂后繼續(xù)保留了氣象部門對防雷檢測資質(zhì)的管理職能?！稓庀鬄暮Ψ烙鶙l例》第二十四條明確要求，從事雷電防護裝置檢測的單位應當取得國務院氣象主管機構(gòu)或省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)頒發(fā)的資質(zhì)證。

某省住建廳下發(fā)通知，依據(jù)《中國氣象局等11部委關于落實國務院關于優(yōu)化建設工程防雷許可的決定的通知》和《省人民政府關于調(diào)整優(yōu)化建設工程防雷許可的通知》，要求新建、改建、擴建房屋建筑和市政基礎設施工程的“防雷裝置檢測應由建設行政主管部門頒發(fā)的建筑安裝工程功能性檢測資質(zhì)的單位承擔”，個人認為《中國氣象局等11部委關于落實國務院關于優(yōu)化建設工程防雷許可的決定的通知》和該省人民政府《關于調(diào)整優(yōu)化建設工程防雷許可的通知》沒有相關的要求，這一做法也不符合《氣象災害防御條例》對防雷裝置檢測資質(zhì)的有關規(guī)定。